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在發(fā)展中保障和改善民生(權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神)

——訪民政部黨組書記、部長(zhǎng)陸治原

習(xí)近平總書記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，并圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出了一系列重要改革部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了民政部黨組書記、部長(zhǎng)陸治原。

加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

記者：如何認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)在保障和改善民生方面的改革部署要求？

陸治原：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。全會(huì)關(guān)于保障和改善民生的改革部署充分體現(xiàn)了黨的初心宗旨?！稕Q定》闡述改革重要意義時(shí)強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求；在闡明改革指導(dǎo)思想時(shí)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在闡述改革的總目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高人民生活品質(zhì)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

圍繞民政領(lǐng)域改革，《決定》強(qiáng)調(diào)“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”“必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行”“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往”。并提出系列民生所急、民心所向的改革任務(wù)舉措。

這些都充分彰顯了我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，展現(xiàn)了我們黨始終把人民對(duì)美好生活的向往作為自己奮斗目標(biāo)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面深化民政領(lǐng)域改革

記者：《決定》關(guān)于民政領(lǐng)域的改革決策部署具體有哪些？

陸治原：民政工作?；?、兜底線、暖民心、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，是保障和改善民生的重要內(nèi)容?！稕Q定》從黨和國(guó)家事業(yè)改革發(fā)展全局出發(fā)，部署積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，健全社會(huì)救助體系，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)等，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)廣大老年人和各類特殊困難群體的深切關(guān)懷，為我們進(jìn)一步全面深化民政領(lǐng)域改革提供了科學(xué)指引。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展取得系列制度和實(shí)踐成果，一是健全完善基本民生保障制度，構(gòu)建了分層分類的社會(huì)救助體系，完善了兒童和殘疾人福利制度，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)“兜底保障一批”政治任務(wù)，各類特殊困難群眾同全體人民一道步入全面小康社會(huì)。二是推動(dòng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)，增進(jìn)了億萬老年人民生福祉。三是創(chuàng)新基層社會(huì)治理，引導(dǎo)社會(huì)組織和慈善力量健康發(fā)展，近90萬個(gè)社會(huì)組織和1.4萬個(gè)慈善組織成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。四是改革完善專項(xiàng)事務(wù)管理制度機(jī)制，落實(shí)黨中央對(duì)行政區(qū)劃管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在婚姻、殯葬等領(lǐng)域采取系列惠民便民措施，增強(qiáng)了民政服務(wù)對(duì)象獲得感。

各級(jí)民政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，牢牢把握新時(shí)代新征程民政部門使命任務(wù)，牢牢把握民政工作的政治性、人民性、全局性和政策性，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面深化民政領(lǐng)域改革，努力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

解決好民政服務(wù)對(duì)象急難愁盼問題，推動(dòng)保民生與促發(fā)展良性互動(dòng)

記者：為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化民政領(lǐng)域改革的新部署新要求，將采取哪些改革措施？

陸治原：我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)決策部署，以制度建設(shè)為主線，擴(kuò)大政策供給，完善體制機(jī)制，優(yōu)化管理服務(wù)，解決好民政服務(wù)對(duì)象急難愁盼問題，推動(dòng)保民生與促發(fā)展良性互動(dòng)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及各類民政服務(wù)對(duì)象。重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面改革。

一是加快完善老齡工作體制機(jī)制，營(yíng)造孝老敬老社會(huì)環(huán)境，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)更好惠及全體老年人。我們將加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策供給，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推動(dòng)健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，完善老齡工作體制機(jī)制，提升人口老齡化社會(huì)治理水平，全面建設(shè)老年友好型社會(huì)，努力探索走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。我們將針對(duì)老年人特殊需求，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，支持發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極培育養(yǎng)老消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

二是健全分層分類社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助、常態(tài)化幫扶，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。我們將順應(yīng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新要求和滿足困難群眾美好生活的新期待，建立健全覆蓋全面、分層分類、資源統(tǒng)籌、綜合高效的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，推進(jìn)低收入人口常態(tài)化幫扶政策與農(nóng)村防止返貧幫扶政策銜接并軌，健全政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，加快形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，推動(dòng)社會(huì)救助由“保生存”向“?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。

三是健全兒童福利制度，強(qiáng)化對(duì)孤棄兒童、流動(dòng)及留守兒童的保障和關(guān)愛服務(wù)，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。我們將完善兒童福利保障政策，健全孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。完善加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障措施。優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施資源配置，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全基層兒童福利工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)，健全流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。實(shí)施困境兒童心理健康守護(hù)工程，為困境兒童提供心理健康關(guān)愛服務(wù)。

四是完善生活困難殘疾人和重度殘疾人補(bǔ)貼制度，健全重度殘疾人照護(hù)服務(wù)制度，增進(jìn)廣大殘疾人福祉。我們將完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入實(shí)施“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動(dòng)服務(wù)”等便民服務(wù)舉措，減輕生活困難殘疾人、重度殘疾人及其家庭負(fù)擔(dān)。健全精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理制度，擴(kuò)大精神衛(wèi)生福利服務(wù)供給。建立重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)和重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)銜接，推動(dòng)解決以老養(yǎng)殘、老殘一體、一戶多殘等特殊家庭托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)難題。加快推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)康復(fù)輔助器具評(píng)估與應(yīng)用服務(wù)體系。

五是健全慈善事業(yè)促進(jìn)和監(jiān)管制度，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。我們將按照全會(huì)部署，全面貫徹新修改的慈善法，研究制定推進(jìn)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，制修訂《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》等配套政策，推動(dòng)依法治善、依法促善、依法行善。健全慈善組織和慈善活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，深入實(shí)施“陽光慈善”工程，增強(qiáng)監(jiān)管的協(xié)同性、穿透性和有效性。會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范慈善組織的善款使用管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)慈善行為，維護(hù)慈善公信力。

(人民日?qǐng)?bào)記者 李昌禹)