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老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。前段時間，習(xí)近平總書記在湖北考察時，走進村養(yǎng)老服務(wù)驛站，察看養(yǎng)老設(shè)施和便民惠民服務(wù)情況，指出要進一步加強黨建引領(lǐng)，抓住“一老一小”這個重點，更加精準有效地為群眾排憂解難。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村老齡事業(yè)和未成年人健康成長，對“一老一小”始終深情牽掛，在地方考察中多次看望老人、勉勵孩子，在多個場合都提出明確要求、作出重要指示。總書記的重要指示，體現(xiàn)出深厚的親民愛民為民情懷，傳遞出以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的鮮明導(dǎo)向，為促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展指明了方向。

“一老一小”，既是牽動億萬農(nóng)村家庭的“關(guān)鍵小事”，又是關(guān)乎百姓福祉的民生大事。對農(nóng)村家庭而言，老人和孩子是需要守護的兩端，是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切；對農(nóng)村社會來說，“一老一小”是最“柔弱”的群體，是鄉(xiāng)村里最常住的居民，一個社會幸福不幸福，很重要是看老年人、孩子們幸福不幸福；從國家層面來看，完善農(nóng)村“一老一小”服務(wù)，既是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。尊老愛幼是我國數(shù)千年來樸素的道德觀念，是支撐著中華文化繁衍不息的重要精神力量，更是推進中國式現(xiàn)代化的豐厚養(yǎng)分。要以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，必須以“一老一小”為重點，積極謀劃發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。

黨的十八大以來，我國“一老一小”政策體系加快健全完善，服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進，逐步邁入統(tǒng)籌解決、一體推進的新階段。農(nóng)村“一老一小”服務(wù)也取得長足發(fā)展，“長護險”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等模式豐富了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，“特崗教師”“教育聯(lián)合體”等機制有效推動教育資源下沉鄉(xiāng)村。但也應(yīng)看到，當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)老齡化、少子化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。與城市相比，農(nóng)村老齡化程度、身體健康狀況、空巢率等指標更為突出，農(nóng)村老人經(jīng)濟收入水平和養(yǎng)老服務(wù)費用差距明顯，農(nóng)村醫(yī)療、照護、教育、托育等資源相對薄弱，農(nóng)村“一老一小”亟須加大扶持力度。

堅持人民至上，精準把握需求，著力解決急難愁盼。農(nóng)村老人和孩子的需求是多元多樣的，近些年來大量人口流動及人口結(jié)構(gòu)變化更是帶來“一老一小”社會服務(wù)需求的多元。既包括衣食住行、安全健康，又涵蓋精神慰藉、社會融入等多個層面，既涉及硬件，又涉及軟件，既有生活性需求，也有發(fā)展性需求，既存在共性，也面臨個性化問題，城鄉(xiāng)之間老人需求不同，留守兒童與流動兒童也不一樣，這些都要求相關(guān)部門尤其是基層組織，開展大量調(diào)研摸底工作，深入了解農(nóng)村“一老一小”的現(xiàn)實需求。只有精準識別和把握，才能著力解決“一老一小”急難愁盼問題，有效為他們排憂解難，從而不斷提高農(nóng)村老人孩子的獲得感、幸福感、安全感。

堅持系統(tǒng)觀念，匯聚多方合力，高效提供服務(wù)供給。織密織牢農(nóng)村“一老一小”服務(wù)保障網(wǎng)是一項系統(tǒng)工程，需要政府、社會、市場等多方共同參與、廣泛協(xié)作。要以事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、普惠可及可負擔(dān)、養(yǎng)老托育一體推進為重點發(fā)力方向，充分發(fā)揮有為政府、有效市場、有情社會作用，一方面，在保基本、兜底線、促普惠等方面，政府要加大制度創(chuàng)新、政策支撐、財政投入力度，加快補齊農(nóng)村“一老一小”服務(wù)短板；另一方面，要動員和支持社會力量加大投入，引導(dǎo)市場提供多元化的產(chǎn)品服務(wù)。必須強調(diào)的是，養(yǎng)老托育不單是產(chǎn)業(yè)，更是關(guān)系民生的事業(yè)，不像有的產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)布局進行取舍，要持續(xù)加強農(nóng)村“一老一小”，進一步強化政策扶持和資源下沉力度，為各類主體參與農(nóng)村養(yǎng)老托育提供制度保障。

堅持改革創(chuàng)新，豐富模式載體，推動服務(wù)提質(zhì)升級。改革增動力，創(chuàng)新添活力，要解決好農(nóng)村“一老一小”問題，必須在要素支持、服務(wù)模式、載體平臺、陣地空間等方面加大創(chuàng)新探索力度。在要素支持上，要在規(guī)劃、財稅、用房、用地、人才等方面予以更大支持；在服務(wù)模式上，可探索照料中心、助老食堂、友鄰市場等多種形式，通過“老幼共托”“志愿服務(wù)”“時間銀行”等方式，鼓勵農(nóng)村老人參與社會建設(shè)、公共服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老托育的內(nèi)生動力；在載體形式上，要加大科技賦能，培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)，運用數(shù)字化技術(shù)和手段為“一老一小”提供便利優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時要認識到，農(nóng)村“一老一小”問題與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，老問題與新問題往往相伴發(fā)生，要摒棄“一蹴而就”“急于求成”的心態(tài)，以足夠的歷史耐心去化解新矛盾、老問題。

家家都有小，人人都會老。舉全社會之力，關(guān)愛“一老”，呵護“一小”，讓老人享受更健康、更幸福的晚年，讓孩子擁有更安全、更快樂的童年，是中國式現(xiàn)代化應(yīng)有之義，也是我們14億多人的共同心愿。

作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)評論員