來源： 農民日報 2025-08-14 14:48:10
眼下，遼河平原上，山野披綠，碧水繞田。在遼寧省沈陽市沈北新區石佛寺街道孟家臺村千畝連片的高標準農田里，一排排水稻苗青綠茁壯，長勢喜人。無人機從低空掠過，開始飛防作業。大田旁，苗情、蟲情、土壤墑情監測設備，氣象預警設備，物聯網控制系統應有盡有。
北斗導航自動駕駛插秧機插秧，大型聯合收割機可以從省道直接下到田里，每個水稻田塊都配置精準控水的閘口，旱能灌、澇能排……細數著村里5500畝的農田升級后的變化，孟家臺村黨支部書記劉玉石的臉上難掩喜悅。“耕種管收全程都實現機械化，省水省肥省人工，我們農民實實在在受益嘍！”劉玉石笑著說。
近年來，遼寧省糧食產量持續穩定增長，2024年，在遭遇罕見洪澇等自然災害的情況下產量仍超500億斤，玉米、水稻耕種收綜合機械化率分別達94%和98.5%，“耐密玉米”“抗病水稻”等良種覆蓋率達98%。這背后得益于深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，高標準農田讓“望天收”變成“旱澇保收”，科技賦能讓種地從“靠經驗、靠人力、靠畜力”變成“天上看、地上管、云端算”，遼寧省正依托“良田、良種、良機、良法”四輪驅動，推動現代農業生產方式變革，書寫端牢“中國飯碗”的堅實擔當。
以用定建補短板 建好良田促增產
在撫順市清原滿族自治縣南山城鎮秀水甸村的大田里，連片的水稻秧苗隨風搖曳，村民王洪霞踩著嶄新的機耕道，望著長勢正旺的莊稼，滿臉喜悅。“去年村里大變樣，不僅修了農機路和灌溉渠，還給大伙兒發了有機肥，這地要用，還要養，才能長期創高產！”王洪霞說。
秀水甸村黨支部書記祝賀指著田間新修的設施介紹：“過去一到雨季，光墊路修橋就得花掉村里好幾萬元。去年村里建高標準農田，把土路全部硬化，排灌系統全面升級，還建起了三層的固濱籠防洪墻。”他特別提到，2024年夏季遭遇強降雨，新建的農田設施，及時排空了積水，既保住了莊稼，又守住了耕地。
與遼東山區多雨形成鮮明對比的是，在干旱地區的遼西朝陽市朝陽縣賈家店農場一分場，種植大戶魏廣洲正在地頭打開滴灌設備開關，為玉米補水補肥。“以前澆水是個大難題，現在只要打開閥門，水肥就能精準送達每棵苗子，省水省肥，還省人工。”魏廣洲說。
面對遼東多雨和遼西干旱兩種截然不同的自然條件，遼寧省在高標準農田建設中，東部山區以完善防洪排澇設施為主，而西部干旱區域則突出推廣節水灌溉技術。這種差異化建設模式，正是遼寧省近年來推行高標準農田分區分類建設的縮影。遼寧省加強頂層設計，高位推進高標準農田建設，依據各地區自然資源稟賦的差異，實行“一地一策”，解決制約糧食生產的瓶頸問題。
遼寧省農業農村廳相關負責人表示，遼寧將全省劃分為遼西地區、遼中北地區、遼東地區、遼南地區4個區域，以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水、通路）、“三提升”（提升地力、產量、效益）為基本標準，在省級層面制定《高標準農田分區分類建設標準》，提煉出8類典型建設模式，并在此基礎上，以縣域為單位進一步形成了82種具體建設模式，明確了不同區域、不同類型建設標準和內容，確定投資分項比例和投資標準，確保項目因地制宜，因需而建。
在建設投入上，拓寬投融資渠道，引導新型經營主體和農民參與建設。遼寧省聯合多部門印發《關于積極利用政策性開發性金融資金加快推進高標準農田建設和耕地質量提升的通知》，利用相關金融機構拓寬融資渠道；引入大型國企，創新應用“EPC”（設計、采購、施工、試運行等全過程或若干階段的承包）等建設模式，提高建設標準，保證建設質量；印發《關于做好新型農業經營主體參與高標準農田建設試點工作的通知》，組織新型農業經營主體和農民全程參與工程設計、建設、驗收、管護等環節，解決建設內容不符合實際需求問題；開展新型經營主體參與高標準農田試點，鼓勵新型經營主體和農民，自主建設高標準農田，加快高標準農田建設，加強農田基礎設施建設和運營管護，提升耕地質量。截至2024年底，遼寧省累計建設高標準農田3820萬畝，占永久基本農田61.1%，今年實施建設的476萬畝超長期國債高標準農田建設任務，投資完成率已達到81.75%。在近年出現罕見洪澇等自然災害的情況下，遼寧省已建高標準農田地塊，實現了大災少減產、小災不減產、無災多增產。
科技賦能用養結合 農業呈現新氣象
沈陽市蘇家屯區八一紅菱街道8000多畝水稻田郁郁青青，阡陌縱橫的田塊，以綠色為主基調，輔之以白色、黃色、褐色、紅色等彩色水稻的一幅幅稻田畫，吸引了絡繹不絕的游客。
在街道的智慧農業指揮中心，巨大的電子屏顯示著各類農業數據：土壤墑情監測、病蟲害預警、氣象環境分析……這個集成了5G通信、物聯網、大數據分析等前沿技術的智慧平臺，通過數字化手段，讓種植戶能夠通過手機客戶端實現對農田環境、作物生長、農事操作等全流程的智能化管理。
“現在種地可跟以前大不一樣了！”種植大戶宋慶喜一邊滑動手機查看實時數據，一邊感慨道。近些年，八一紅菱街道借著高標準農田建設的“東風”，引進了40余個優質水稻新品種，推廣了3項創新栽培技術，將科技農業與鄉村旅游有機結合，打造出獨具特色的農旅融合示范區。
同樣，在盤錦市盤山縣太平街道，種糧能手郭凱也深切感受到科技賦能帶來的變革。“過去靠天吃飯，現在靠數據種田。”郭凱笑著說。太平街道依托高標準農田建設，通過引入專業合作社等新型經營主體，創新開展水稻大棚育秧、稻蟹共養等生態循環模式，不僅提升了區域公用品牌“盤錦大米”的品牌價值，更實現了“一田多收”的疊加效益。
遼寧省農業農村廳相關負責人介紹，遼寧全省高標準農田建設堅持“因地制宜、精準施策”的原則，突出生產功能與生態景觀有機統一，通過推進數字農田建設，發揮示范帶動作用，實現傳統農業向智慧農業轉型升級。目前，全省高標準農田示范項目畝均投入達3000元以上，核心示范區更超過5000元，實現了灌溉保證率100%、節水覆蓋率100%。監測數據顯示，項目區耕地質量顯著提升，土壤有機質含量穩定在30克/千克以上。
當前，鐵嶺市鐵嶺縣蔡牛鎮張莊農機專業合作社的千畝示范基地里，一行行玉米拔節吐綠，長勢正旺，行與行之間，上一年還田的秸稈碎屑，隱約可見。
張莊農機專業合作社理事長趙玉國向記者介紹，每年秋收后，合作社用專用農機將秸稈集中歸置于寬行區域，清理出窄行作為苗帶，次年則調換位置，在寬行區域進行雙行密植。這種黑土地保護性耕作方法使土地得到科學輪休，實現用地和養地兼得的效果，合作社玉米單產連續多年保持在850公斤/畝以上。
遼寧省堅持用養結合、綜合施策，分類實施高標準農田建設、侵蝕溝治理、保護性耕作、有機肥還田等措施，保護黑土耕地，提升耕地地力。2021—2024年，在全省17個典型黑土區累計實施少免耕、秸稈覆蓋、碎混翻壓還田等保護性耕作措施4035萬畝次，其中有機肥還田面積1109萬畝次。截至目前，項目區土壤耕層厚度增加3.53%，有機質含量提高8.9%，耕地質量平均提高0.06個等級，土壤容重下降0.8%，黑土層變“薄”變“瘦”變“硬”的問題得到改善。
“三方共管”保險兜底 農民日子有奔頭
近日，在營口市大石橋市水源鎮的高標準農田里，海英家庭農場負責人王孝海正彎腰清理灌渠邊的雜草。“以前澆水是‘上游澇、下游旱’，現在建好了高標準農田，管道暢通，一上午就能澆完上千畝地。”他告訴記者，自從農田完成高標準升級，自己每隔兩天就會檢查泵站、清理渠道，“高標準農田是我們的致富田，得把它維護好嘍！”王孝海坦言。近幾年，王孝海承包了近千畝高標準農田種植優質稻，按照客戶提供的優質稻種子和技術管理方法，進行耕種管收等各項管理，收獲后，按照高出市場價格5分/斤的價格由客戶回收，一畝地能多收50多元。
在水源鎮賞軍村，高標準農田建設不是一項簡單的田間工程，而是一場村民廣泛參與的“共同行動”。村黨支部書記王東升告訴記者，從規劃設計到施工建設，再到后期管護，村民全程參與，真正實現了“自己的農田自己管”。
王東升給記者舉了個例子：春耕前，有村民發現施工堆放的土方壓在了自家地塊上，雖然只是臨時堆放，但可能影響土壤回溫和播種墑情。村民第一時間向村里反映，村干部立即協調施工方，不到一小時就完成了清理。“大伙兒監督特別積極，參與熱情也高。”王東升說。
據了解，遼寧省創新推行“三方共管”機制，按照“誰受益、誰管護”的原則，明確鄉鎮政府為責任主體，村委會負責具體落實，同時鼓勵農戶主動參與。這種“政府主導、村委實施、農戶監督”的模式，既保障了工程質量，又提高了管護效率，讓高標準農田長期發揮效益。
2020年以來，遼寧省財政累計安排資金2.32億元，用于損毀灌溉井（房）等自然損毀設施設備修復。其中，2024年安排1700萬元省級獎補資金，優先支持20個管護工作開展好的地區修復設施設備。省農業農村廳、省財政廳聯合印發《關于推行高標準農田建管保險工作的通知》，引入保險機制，推行“施工+管護”的建管保險模式，確保項目建成后長期發揮效益。目前，全省開展保險試點投保面積已達300多萬畝。
遼寧省通過高標準農田建設，有效提升了農業資源利用效率，實現節水20%以上、節藥19%以上、節肥13%以上。同時，通過完善溝渠路井等田間基礎設施，機械化水平高出15到20個百分點。
作者：農民日報·中國農網記者 于險峰 李清新
