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多年來，在品種選擇、生長(zhǎng)條件、田間管理等方面，我國(guó)糧食作物大田單產(chǎn)相較于實(shí)驗(yàn)田存在明顯差異，導(dǎo)致單產(chǎn)差距較大，亟須整合資源，形成組織合力，推動(dòng)糧食單產(chǎn)持續(xù)提升。2023年，習(xí)近平總書記提出，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，加強(qiáng)良田良種、良機(jī)良法的集成推廣。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。2024年中央一號(hào)文件提出“實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機(jī)良法”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)糧食單產(chǎn)達(dá)到每畝394.7公斤，每畝產(chǎn)量比2023年增加5.1公斤，其中糧食單產(chǎn)提升對(duì)當(dāng)年糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)超過了八成，可見大面積單產(chǎn)提升初見成效。2025年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)”，這既是高水平保障國(guó)家糧食安全的有效途徑，也是立足我國(guó)水土資源稟賦的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，盡管實(shí)驗(yàn)田單產(chǎn)屢創(chuàng)新高，但沒有形成均衡增產(chǎn)、穩(wěn)定增產(chǎn)的局面，高產(chǎn)能力落地打折，科研成果不能有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)田生產(chǎn)力。大面積單產(chǎn)提升，是指在一定區(qū)域內(nèi)形成普遍的、成熟的、適宜的增產(chǎn)模式。“普遍的”是指在一定范圍內(nèi)，多數(shù)種糧農(nóng)民或適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶均采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化的單產(chǎn)提升技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大面積高產(chǎn)豐收的規(guī)模效應(yīng)。“成熟的”體現(xiàn)在單產(chǎn)提升技術(shù)門檻低、效果穩(wěn)定，技術(shù)環(huán)節(jié)輕量化、操作簡(jiǎn)潔，技術(shù)指導(dǎo)、交流體系成熟配套，農(nóng)民的田間管理水平實(shí)現(xiàn)良性提升。“適宜的”強(qiáng)調(diào)技術(shù)要與區(qū)域條件相匹配，在確保成本效益的前提下，能夠有效應(yīng)對(duì)天氣、水土條件的年際波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，而非單純追求產(chǎn)量極限。

大面積單產(chǎn)提升是在耕地面積約束下實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、筑牢糧食安全根基的主要路徑，其核心價(jià)值在于促進(jìn)三個(gè)融合。一是水土資源和技術(shù)要素的深度融合。水土資源約束制約糧食增產(chǎn)，技術(shù)進(jìn)步是突破單產(chǎn)提升瓶頸的關(guān)鍵因素。通過實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，可在資源稟賦約束下實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)與資源條件協(xié)同發(fā)展的耦合體系，從而探索出一條資源高效利用的增產(chǎn)路徑。當(dāng)前，以智慧農(nóng)業(yè)為代表的新型生產(chǎn)模式不斷涌現(xiàn)，通過部署田間傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)光溫水墑等多維環(huán)境參數(shù)，并將數(shù)據(jù)即時(shí)反饋給生產(chǎn)者，實(shí)現(xiàn)對(duì)作物生長(zhǎng)的精準(zhǔn)管理。這種模式在大田條件下復(fù)現(xiàn)了試驗(yàn)田級(jí)別的精細(xì)化管理，為將試驗(yàn)單產(chǎn)轉(zhuǎn)化為大田單產(chǎn)提供了技術(shù)支撐。二是科研單位與基層實(shí)踐的有機(jī)融合。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)問題仍然突出，基層農(nóng)技推廣體系存在網(wǎng)破、線斷、人散等問題，掣肘農(nóng)技推廣“最后一公里”打通的進(jìn)程，無法滿足我國(guó)種糧農(nóng)民提升種植技術(shù)的需求。在此背景下，大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)通過強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為重新搭建農(nóng)業(yè)科研單位與基層生產(chǎn)之間的有效聯(lián)結(jié)提供了重要契機(jī)。以玉米單產(chǎn)提升工程、大豆單產(chǎn)提升工程為代表的專項(xiàng)工程，通過集成推廣成熟增產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建了政府部門主導(dǎo)、科研單位支撐、服務(wù)主體參與的多方協(xié)作機(jī)制。在專項(xiàng)資金支持、政策傾斜和氛圍營(yíng)造等配套措施保障下，種糧農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性顯著提升，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

三是傳統(tǒng)耕作與現(xiàn)代農(nóng)藝的系統(tǒng)融合。傳統(tǒng)農(nóng)耕方式蘊(yùn)含著尊重自然規(guī)律、注重精耕細(xì)作的可持續(xù)發(fā)展理念，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)則通過解析作物生長(zhǎng)要素需求，提升了資源利用率和生產(chǎn)效率。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)辯證吸收傳統(tǒng)農(nóng)耕中的生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)思想，避免現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用的負(fù)面效應(yīng)；同時(shí)積極運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)和新型模式替代落后生產(chǎn)方式，有效解決傳統(tǒng)生產(chǎn)難題，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高產(chǎn)量、增加收益的多元發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同支持，因地制宜引導(dǎo)，大范圍均衡推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，仍需克服多重挑戰(zhàn)。首先，部分項(xiàng)目要求與生產(chǎn)實(shí)際不適配。目前，部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目存在資金分配與實(shí)際生產(chǎn)需求不匹配的問題，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，當(dāng)?shù)氐貏?shì)平坦，土地平整資金占比30%，利用率低，而電力設(shè)施資金僅占8%，難以滿足農(nóng)田輸配電建設(shè)需求。這種資金規(guī)定與實(shí)際需求的錯(cuò)位，不僅影響了政策效果，還可能延緩項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。因此，建議盡快完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用規(guī)定，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，賦予地方更多資金使用自主權(quán)，簡(jiǎn)化流程限制，通過強(qiáng)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)管理，形成逆向約束，促使資金合理高效使用。

其次，技術(shù)服務(wù)支撐還不夠。要實(shí)現(xiàn)大面積均衡增產(chǎn)，必須突破現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系的局限，建立更多“農(nóng)業(yè)專家-種糧農(nóng)戶”直通式服務(wù)渠道，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的信任度，加快增產(chǎn)技術(shù)的推廣落地。同時(shí)，進(jìn)一步加大玉米單產(chǎn)提升工程的資金支持力度，在黃淮海、東北、西南等玉米產(chǎn)區(qū)大力推廣玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控高產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大玉米單季“噸糧田”建設(shè)規(guī)模，集聚資源推動(dòng)更多糧食高產(chǎn)技術(shù)落地見效。再次，政策扶持力度偏弱。有限的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)投向?qū)萎a(chǎn)提升作用顯著、技術(shù)突破空間大、政策扶持需求迫切的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以較小投入撬動(dòng)更大效益。目前，促進(jìn)單產(chǎn)提升的補(bǔ)貼政策體系尚不完善，一噴三防、一噴多促、種子包衣等增產(chǎn)效果顯著的技術(shù)補(bǔ)貼存在項(xiàng)目較少、覆蓋品種有限、實(shí)施范圍較小等問題。應(yīng)系統(tǒng)探索大宗農(nóng)作物在制種、播種、病蟲害防治、收獲等影響單產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼政策，建議參考借鑒大豆種子包衣補(bǔ)貼的做法，針對(duì)小麥、玉米等主要作物設(shè)立專項(xiàng)防治補(bǔ)貼，推動(dòng)種子標(biāo)準(zhǔn)化包衣技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)作物病害源頭防控。

此外，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展與產(chǎn)能提升不同步。一方面，糧食產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)薄弱，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致糧食產(chǎn)后損耗問題；另一方面，糧食加工轉(zhuǎn)化能力欠缺，精深加工發(fā)展存在短板，全國(guó)僅2%的糧食企業(yè)開展深加工業(yè)務(wù)，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益偏低。應(yīng)從單純注重生產(chǎn)向產(chǎn)儲(chǔ)加銷并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接，加快補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈短板，創(chuàng)新糧食加工產(chǎn)品矩陣，拓展糧食產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度和深度，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作者

周琳

■ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所副研究員

鐘鈺

■ 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員

圖源｜新華社