來源： 農視網 2025-10-29 11:09:41
三農快評
黨的十八大以來，我國打贏了規模空前的脫貧攻堅戰，消除了絕對貧困。“十四五”期間，設立了五年過渡期，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。隨著這一過渡期即將于2025年結束，如何建立防止返貧致貧的長效機制成為社會關注焦點。
在中共中央于2025年10月24日舉行的黨的二十屆四中全會新聞發布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀談到，“十五五”時期是過渡期結束后轉向常態化幫扶的新階段，要統籌建立常態化防止返貧致貧機制，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，確保不發生規模性返貧致貧。他還表示，過去5年過渡期的幫扶政策是有力有效的，過渡期后要堅持 “大穩定、小調整” ，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩定。
“大穩定、小調整”，方向明確、路徑清晰！可以說這是指導五年過渡期結束后幫扶政策轉型的核心原則，這一表述明確了“十五五”期間幫扶政策的連續性原則，體現了對現有幫扶政策成效的充分肯定，也反映了黨中央基于形勢變化推動政策適度優化的考量。
那么具體來說，哪些要穩？哪些可能需要調？政策要穩，以“大穩定”夯實常態化幫扶制度基礎。韓文秀明確指出，要堅持“保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩定”。這意味著在過渡期結束后，各項幫扶政策不會“急剎車”或“驟然退出”，而是繼續保持連續性和穩定性，為欠發達地區和脫貧群眾提供持續有力的支持。機制要穩，“堅持五級書記一起抓，繼續實行東西部協作和中央單位定點幫扶等一系列行之有效的做法”，確保幫扶工作不因階段轉換而出現空檔或弱化。
實踐證明，過去五年過渡期的幫扶政策有力有效。截至目前，全國已累計幫扶近700萬監測對象穩定消除返貧致貧風險，義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障水平得到鞏固提升。繼續保持政策穩定性的價值在于為欠發達地區和脫貧群眾提供持續有力的支持。農村低收入人口自我發展能力和發展條件有限，過渡期后仍需要必要扶持，這要求我們保持幫扶政策、機制基本穩定，繼續對脫貧地區、脫貧群眾“扶上馬、送一程”。
適度調整，以“小調整”提升常態化幫扶政策效能。在保持政策總體穩定的前提下，下一步將“根據實際適當優化調整，著力提高幫扶效能”。這種調整不是方向性的改變，而是基于五年過渡期實踐經驗的精準優化，是政策迭代升級的過程。例如，針對不同欠發達地區的發展實際，中央和省將分級負責，分層分類幫扶，也就是不能不管實際差異，搞“一刀切”，實現幫扶資源更加精準高效配置。
“大穩定、小調整”反映了穩中求進的治理智慧。這一原則既避免了政策急轉彎可能帶來的風險，又為政策優化留下了必要空間，是實現從超常幫扶向常態振興平穩過渡的關鍵制度安排。
