來源： 新華網 2025-11-03 14:05:21
常山“兩山銀行”積極探索生態產品價值實現機制，有效打開了農村低效資源高效轉化的便捷通道。自運營以來，通過數字化賦能、開辟增值通道、創新共享模式，激活了縣域資源資產經濟效益，帶動壯大鄉村產業，促進低收入人群增收致富，形成了新的共富模式。一、基本情況常山縣，為浙江省衢州市下轄縣，總面積1099.07平方公里、總人口32.48萬。2021年，常山縣城鄉居民收入比1.73：1，持續保持全省前列；全體居民收入增長12.8%，增速排名全市第3；低收入農戶收入增長16.4%，位列浙江省山區26縣第4。常山“兩山銀行”，主要包括六大銀行功能。即以“農業產業投資銀行、生態資源儲蓄銀行、有效資源招商銀行、文化資源開發銀行、有償權項變現銀行、生態安全保障銀行”為功能定位，推出17類產品。其中，農業產業投資銀行對應以“常山三寶”（胡柚、油茶、猴頭菇）為主的新品種推廣、行業公共服務、知名品牌培育、小微科創企業股權投資等，提高縣域特色農產品品質、產能和品牌價值；生態資源儲蓄銀行對應包括閑置（低效）開發資源、砂石礦產資源在內的各類有效資源存儲和開發，形成資源庫；有效資源招商銀行對應閑置資源招商、已開發資源二次提升二類招商，通過創意設計、包裝策劃、基礎配套和整合提升，實現與資本的有效對接；文化資源開發銀行對應古鎮（古村、古街）、無形資產開發（常山胡柚地理標注品牌）和文化大IP（胡柚娃、鮮辣文化、宋詩之河等），促進文化資源有效開發和農業資源文化賦能；有償權項變現銀行對應“生態貸”“收益貸”，通過“兩山銀行”為相關主體增信，創新“林權貸、胡柚貸、奇石貸、苗木貸、民宿貸、養殖貸、財信貸、門票貸”等，有效解決融資難等問題；生態安全保障銀行對應森林等生態資源保護、碳配額競爭性交易（碳匯定向交易）、遺留問題礦山保護性收儲，促進經濟發展與生態保護良性循環。
圖1.常山縣兩山銀行二、具體做法（一）數字賦能，讓分散的資源聚起來以數字化改革為引領，以城鄉共同富裕為目標，借鑒商業銀行零存整取的邏輯，打造了一個“資源整合、定價交易、價值轉換”的生態價值實現新平臺，為建設共同富裕縣域典范提供強大助力。
圖2.生態資源云腦示意圖一是面向散戶存資源。依托數字化技術，在“浙里辦”平臺上線“常山生態云腦”應用，打通12個部門中的869項數據，實現散戶手機端便捷存儲、管理端一圖感知、使用端一鍵可控。按照相對連片的農房5棟以上、宅基地5000平方米以上、經濟林100畝以上等標準，以租賃、流轉、入股等形式集中統一收儲生態資源，并將數據及時上傳，并實時更新。2021年，存入“山水林田礦房旅”等各類生態資源1585項，總價值17.6億元。二是提升價值整功能。散戶的生態資源統一歸集后，“兩山銀行”根據開發方向、開發方式、使用功能等進行整合連片、系統優化、配套升級，提升規模優勢和可開發價值。根據城市規劃功能定位和區域整體布局對生態資源進行整合優化，通過出臺一系列配套的人才、創新、金融等政策提升招商吸引力。如，收儲輝埠片區廢棄礦地、閑置用地近3000畝，通過道路配套、生態整治，吸引正大集團等頭部企業前來洽談對接。三是對接市場聯主體。村股份經濟合作社將統一管理的土地進行平整作業，修復灌溉水系、田間操作道等基礎設施，引進高產優質品種，采用現代化農業生產技術，完成農業生產機械翻耕、播種、病蟲害防治和農產品收成等各環節，有效減少農業生產投入成本，每畝大約節省200多元。同時保障農產品產量產值，增加農業生產收入，2021年7個試點村代收代種的1200余畝土地，水稻平均畝產達1000斤，總產達120萬斤。（二）挖潛增效，讓沉睡的資產活起來一是給增信，打通融資貸款堵點。通過提供擔保、承諾收購、受讓返租等方式，為難確權、難抵押的生態資源增信賦能，進行盤活。目前，已與縣域內14家金融機構簽署框架合作協議，開展深度合作，共同推出“一行一品”金融支持“兩山銀行”操作手冊，在“林權貸”“胡柚貸”“奇石貸”等基礎上，迭代推出“兩山貸”“共富貸”“經營權質押貸”等13款金融創新類產品，并不斷優化抵質押擔保流程。在風險可控的前提下，進一步放大增信范圍，惠及更多融資困難的生態經營主體。截至目前，“兩山銀行”已為全縣778家主體授信3.86億元。如，“兩山銀行”在柚鄉谷經營困難時，以2500萬元收購30萬株香柚樹并返租，為企業解決流動資金短缺難題，幫助企業走出困境。二是重配套，補齊產業鏈條短板。針對農業產業鏈條短、經濟效益低、產品市場競爭弱、整體水平差的現狀，“兩山銀行”通過與高等院所合作研發、培育本土品牌、引進下游公司等方式，快速突破產業支撐力低、產品競爭力弱等瓶頸制約，以產業增效帶動農業經營主體增收致富。如著眼“兩柚一茶”產業高質量發展，針對檢驗檢測、冷鏈物流等薄弱環節，“兩山銀行”投資建成國家級標準農產品檢驗中心、2.5萬m3冷鏈倉儲中心和3條智能分選生產線，解決了廣大中小經營主體“想干干不了、干了不劃算”的難題，為果農服務，為產業添力。三是育品牌，提升生態產品價值。“兩山銀行”充分發揮農業產業投資銀行作用，通過股權投資、品牌運作等方式，培育本土品牌，有效提升了農產品知名度。比如，培育了“一份常禮”區域公用品牌，授權經營主體無償使用，提升標準化和辨識度。打開了盒馬鮮生、山姆會員等高端市場，帶動“柚見80+”胡柚鮮果由10元/袋向10元/個“蛻變”。注重與知名品牌合作，聯合胡慶余堂、江中制藥等知名企業開發胡柚膏、猴頭菇等深加工產品，不斷提高品牌影響力、產品附加值，助力農民增收致富。（三）抱團經營，讓群眾的口袋鼓起來以“做大蛋糕、分好蛋糕”，推動共同富裕為落腳點，激發各方經營潛力，創新了一套“產業植入、管理導入、利益融入”的生態價值共享新模式。一是打造共富果園，做給農民看。農業是“看樣經濟”。“兩山銀行”抓點做樣，集中連片收儲農戶胡柚園、油茶林，以專業種植、低碳U碼實現精準管控，以統一收購、基地認領形成銷售閉環，以增值收益、流轉費一次分配給予農民保底收益，以專業化管理、品牌化營銷提升品質和價值，以增值收益、二次分紅反哺農戶，走出了一條“兩山銀行+農戶”的共富果園新路子。今年，常山將不斷擴大規模，繼續打造共富果園3萬畝，帶動“兩柚一茶”產值增長50%以上。二是牽手強村公司，幫著村里干。“兩山銀行”與強村公司開展經營合作，導入現代企業管理，提升鄉村產業運營水平，做強鄉村產業，壯大集體經濟。與同弓鄉8個村合作推進萬畝土地綜合整治項目，導入觀光農業、主題民宿、田園綜合體等產業項目15個，帶動村集體經濟增收359萬元；與新昌鄉10個村聯合成立共富公司，依托山海協作機制，借力浙能集團、慈溪市、拱墅區，推銷農副產品，發展生態種養、鄉村旅游、研學培訓產業。去年9月以來經營收入突破900萬元，帶動村集體增收173萬元。三是招引龍頭企業，帶領大家富。引入社會資本聯合開發鄉村旅游，盤活閑置農房，實現“九個統一”，即規劃、設計、品牌、標準、管理、采購、營銷、業態、引流的相統一，帶動農戶“財產性、勞務性、經營性”三項收入增長。金源村引進衢州騰云旅游公司，開發床位355個，去年導流12萬人次，實現村集體收入翻兩番，村民增收1000萬元，該模式入選省“文旅助力共富最佳實踐案例”。三、取得成效自2020年常山成立“兩山銀行”以來，已收儲土地17272畝，廢棄廠房9.8萬平方米，香柚樹苗木30萬株，胡柚2500噸，砂石資源19.44萬噸，工程性礦產資源156.5萬噸，水庫水面經營權5個，胡柚基地50畝，民房22幢，3A景區1個，閑置校舍1個，民宿1個；為全縣299戶主體授信20549萬元，發放生態貸款20393萬元；收儲資源總額達3.5億元，撬動社會資金19.6億元。“兩山銀行”通過參股分紅、導入業態、參與資源處置、運作扶貧資金等共享機制，反哺村級集體經濟組織，帶動176個村增收消薄，推動農民和村集體增收1492.34萬元，經濟與社會效益均十分明顯。 （一）拓寬了生態價值轉化通道常山“兩山銀行”以總行+鄉鎮支行的架構，將“兩山”轉化觸角延伸到了基層末梢，構建了“兩山銀行”、社會資本、村集體、農戶等多方共贏模式，盤活了零散、閑置和低效開發的生態資源，目前已存儲資源的73%已實施開發，從無人問津的閑置拋荒資源成為田園綜合體、民宿集群、礦山公園、旅游景區和農業基地。（二）激活了資源資產金融潛力通過各類增信方式，讓難以估價、難以融資的觀賞石、胡柚林、香柚苗等成為資產和資本，激活了蘊含的金融潛力。目前已助力411家經營主體獲得生態貸款2.25億元，有力地激發了廣大農戶和經營主體的創業動力。（三）帶動了產業壯大群眾增收以金融賦能、品牌打造、配套幫扶等舉措推動胡柚、香柚、油茶等特色產業發展，聯合強村公司創新合作模式，通過龍頭企業和產業的培育，帶動區域周邊的整體發展，推動利益再分配，形成共富新模式。來源：中陸必得旅游規劃
