來源： 紅星新聞 2025-11-04 16:30:00
今年以來，“黑救護車”“天價救護車”事件挑動公眾神經。近日，國家衛生健康委聯合公安部、交通運輸部、市場監管總局、國家中醫藥局和國家疾控局聯合印發了《關于開展非法救護車專項整治工作的通知》（下稱《通知》）。
11月3日，陜西省山陽縣衛健局原副局長徐毓才接受紅星新聞采訪時表示，“黑救護車”大多是來自醫療機構的二手救護車。因此，《通知》要求全面清查，醫療衛生機構要嚴格按照標準報廢更新。
同時，徐毓才指出，“黑救護車”的存在，是因為醫療轉運需求得不到“正規軍”的滿足?！锻ㄖ窂娬{疏堵結合引導，鼓勵、支持社會力量參與醫療照護轉運，有序化解醫療照護轉運服務供需矛盾。
“黑救護車”來源：
專家稱“大多是醫療機構二手救護車”
徐毓才強調，救護車上不只有司機，一般配有醫護人員、擔架員，以及急救設備、藥品，車身涂有急救標識、醫療機構名稱等。
《通知》明確醫療衛生機構是救護車管理的責任主體，按要求加裝定位裝置，并要求救護車兩側尾部噴涂二維碼，方便公眾掃碼知曉車輛所屬單位、編號和投訴舉報電話等信息。同時，按照“誰發證誰負責”的原則加強監管。
《通知》要求實時更新“全國救護車動態數據庫”，進行清查比對，實時核查、定位、跟蹤和調度，并開通公開查詢功能。同時，逐步統一全國醫療照護服務號碼，建立醫療照護轉運調度平臺。
“黑救護車”是怎么來的？徐毓才告訴紅星新聞，市面上的“黑救護車”其實大多數是來自醫療機構的二手救護車。
徐毓才說，救護車有強制報廢要求，但很多還可使用，沒有實際報廢，就從醫療機構流到了市場上，有的為民營醫療機構購買，也有的為無醫療資質的私人機構所得。這樣的二手車便宜，而且有的自帶牌照。徐毓才稱，跑在路上的“黑救護車”，有些不在備案中，有些使用套牌或假牌照，還有的牌照來源不清不楚。
對此，《通知》要求全面清查救護車，包括已注銷醫療衛生機構名下未注銷的救護車。醫療衛生機構要嚴格按照標準報廢更新，嚴禁私自改裝、出租、出借、轉讓、掛靠、承包給任何單位及個人或挪作他用。嚴肅處理利用救護車或出租出借相關資質、牌照謀取不當利益，為“黑救護車”提供便利保護的單位或個人。
救護車作為特種車輛，有到了一定行駛里程或時間就要強制報廢的要求。徐毓才建議，其實不用卡這么死，還是可以根據實際情況、能不能行駛來決定要不要報廢，有的維護比較好，就可以繼續使用。徐毓才認為，正是因為很多救護車還有使用價值，所以才流入二手市場。
“鼓勵把‘黑’變‘白’”
規范醫療照護轉運，讓社會力量參與
徐毓才表示，“黑救護車”出現的背后，是很多地方醫療機構的救護車“正規軍”不夠用，有現實需求。
徐毓才解釋，公立機構提供的救護車服務有收費標準，各地普遍定得比較低，對于醫院來說不劃算，因此醫院也缺乏動力提供更充足的服務。例如，普遍按單趟收費，在跨省、跨市等路程遠的情況下，費用就更明顯偏低。
對于實際需求，《通知》強調各地科學規劃：地方衛生健康行政部門按照轄區人口數量、醫療資源分布狀況、院前醫療急救任務量和衛生應急任務需求等因素，規劃急救車數量。各地根據經濟社會發展、醫療資源規模、患者服務需求等，科學規劃醫療照護轉運工作，統籌各類救護車資源。
同時，《通知》區分了三類轉運服務，院前醫療急救、醫療照護轉運服務（俗稱非急救醫療轉運）和無醫療照護需求的無障礙出行服務?！锻ㄖ分赋?，第三類屬于一般轉運服務，由公益和社會力量市場化運作。
對于醫療照護轉運服務，《通知》強調疏堵結合引導。鼓勵、支持社會力量參與醫療照護轉運。醫療衛生機構等依規參與醫療照護轉運工作，有序化解醫療照護轉運服務供需矛盾，滿足人民群眾實際需求。
對于非醫療機構專門運營醫療轉運服務的現狀，徐毓才認為，這有客觀需求，應該規范起來，把“黑”變“白”。國家應該明確這部分急救車的主要功能、服務范圍、收費標準，收費應該按市場機制運轉，這樣才能更好地避免出現“天價救護車”事件。
專家說法：
多部門協作執法非常必要
管好救護車并不只是衛健部門的事情，還屬于公安、交通、市場監管的交叉領域。為此，《通知》聯合多部門印發，強調了部門協作聯動。
公安部門要根據救護車核查結果及時更新車輛使用性質，督促無資質的車輛所有人及時拆除警燈警報、消除標識；建立無資質救護車輛“黑名單庫”，聯合相關部門強化路面執法。
市場監管部門要依法規范價格違法行為，還要規范衛生健康行政部門認定違規使用“急救站、急救、救護”等字段的各類經營主體。
《通知》還要求，嚴厲打擊救護車公車私用、違規使用警燈警報、未執行緊急任務時不按交通信號燈或交通標志行駛等違反《道路交通安全法》等情形。
徐毓才指出，路面上行駛的救護車，出現了很多亂象，如違規使用警燈警報、濫用免費通行權，乃至用于轉運尸體等非法用途，這需要路面執法。因此，多部門協作執法非常必要?！芭普帐墙还懿块T管理的。不能讓‘黑救護車’上路，交管部門介入非常必要?！?/p>
紅星新聞記者 胡伊文
