來源： 農視網 2025-11-11 05:32:05
■陳向君
縣域經濟是高質量發展的重要支點，特色產業集群作為核心引擎，不僅能夠夯實地方發展根基，更是構建現代化產業體系、助推經濟強市建設的關鍵突破口。近年來，河北省邢臺市立足“縣縣有集群、個個有特色”的產業基礎，強力推動產業集群轉型升級，形成了寧晉電線電纜、清河羊絨、隆堯食品、襄都煤化工、臨西軸承等44個特色產業集群，立穩了產業興市的“四梁八柱”。但相較于先進地區，邢臺縣域產業集群的規模與效益仍有一定差距，依然存在產業鏈協同不足、轉型升級速度不快、市場競爭力較弱等問題，需進一步加大政策、資金、人才等方面的扶持力度，持續推動產業高端化、智能化、綠色化發展，為全市高質量發展注入更多動力。
一、邢臺縣域特色產業集群發展現狀分析
（一）邢臺縣域特色產業集群發展模式
邢臺市作為河北省重要的工業基地，擁有豐富的產業資源和深厚的發展底蘊，涵蓋裝備制造、食品、輕工、化工、新能源、建材、紡織服裝等多個領域。根據發展歷程，縣域特色產業集群大致分為四種類型。
一是特色資源驅動型。資源驅動型產業集群依托地域特有資源形成，具有高度依賴自然資源、產業結構單一且產業延伸不足的特點。例如：以寧晉縣鹽礦、沙河市石英砂、邢臺煤礦等為代表的礦產驅動集群；以威縣葡萄、南和金米、金沙河面業等為代表的農副產品深加工產業集群。
二是龍頭企業帶動型。龍頭企業帶動型產業集群以若干大型龍頭企業為核心，眾多中小企業圍繞其開展生產、加工、原材料供應等專業化配套協作。例如，隆堯縣食品產業集群以“龍頭企業+基地+農戶”為特色發展路徑，今麥郎公司充分發揮龍頭企業優勢，吸引了大量包裝、調味品、脫水蔬菜、物流等相關企業落戶東方食品城。
三是傳統產業提升型。傳統產業提升型集群基于縣域特定領域的長期積淀，以集聚的中小微企業為基礎，通過技術創新、資本引入和資源整合實現發展壯大。比如，清河縣的羊絨產業起源于20世紀70年代末，經過40余年發展，形成了原絨采購、分梳、紡紗、織布、制衣、銷售的全產業鏈條，成為全國最大的羊絨原料加工集散地、全國最大的羊絨紡紗基地，被譽為“中國羊絨之都”。
四是產業園區型。產業園區型產業集群依托特定地理空間形成產業集聚形態，通過整合技術、人才、資本和政策資源，推動知識溢出、產業鏈協同和規模化發展。例如，內丘工業園區設立“一區三園”，通過功能分區引導產業差異化、特色化發展，助力內丘縣實現“產城融合”與區域經濟高質量發展。襄都區旭陽經濟開發區大力推廣“園中園”“共享工廠”模式，推進戰略性新興產業、先進制造業等產業項目集中布局，已發展成為河北省規模最大、產業鏈最長、產品最多且技術最先進的省級循環經濟示范園區。
（二）邢臺縣域特色產業集群現階段發展特征
目前，邢臺縣域特色產業集群正處于從要素與投資驅動向創新驅動的關鍵轉型期，呈現出“數字智化、創新深化、生態優化”的發展態勢。
一是產業鏈條日趨完善，協同效應顯著增強。邢臺縣域特色產業集群普遍致力于產業鏈的延伸與強化，推動單一環節向上下游拓展，逐步構建起覆蓋研發、生產、加工、配套、銷售、服務等環節的完整或接近完整的產業生態，提升了資源配置效率，有效增強了區域產業的韌性與競爭力。例如，寧晉光伏新能源產業集群形成了從硅片、電池到組件的完整光伏產業鏈；清河新能源汽車及零部件產業集群打造了涵蓋原材料、零部件、系統總成到整車生產的全產業鏈體系。
二是轉型升級動能強勁，向中高端邁進趨勢明顯。邢臺縣域特色產業集群積極通過技術創新、智能化改造、品牌建設、發展循環經濟等方式提升產業層次和附加值。比如南和區寵物食品產業引進自動化膨化生產線、智能包裝線、AGV物流機器人等設備，提升了產品質量穩定性、生產效率和食品安全管控水平；寧晉縣線纜產業引進高速絞線機、智能化連鑄連軋生產線、自動化成纜設備、在線檢測系統，向中高端特種電纜領域拓展。
三是發展模式多元化，政府引導與市場驅動相結合。近年來，邢臺市政府緊扣“工業強市”戰略，通過強化規劃引導、加大政策扶持、持續優化營商環境等舉措，著力發展壯大產業集群。特別是通過深化“放管服”改革，簡化企業辦事流程，保護知識產權，營造公平競爭的市場環境；實施龍頭企業培優壯大計劃，建立共享工廠機制，促進生產要素高效共享等，有效激活了企業作為市場主體的創新活力和發展動能，帶動整個產業鏈和產業集群實現了質量變革、效率變革、動力變革。
二、邢臺縣域特色產業集群發展核心痛點
邢臺縣域特色產業集群的多元化發展格局，既是區域經濟活力的重要體現，也暴露出深層次的結構性矛盾，當前邢臺縣域產業集群存在三大發展瓶頸。
（一）產業鏈：規模能級不足，競爭力有待提升。空間布局分散、要素協同效率低下，制約了規模經濟的形成；產業鏈條偏短、延伸整合能力薄弱，以任澤橡塑新材料產業集群為例，關鍵原材料依賴外購、本地研發生產環節缺失，且回收、再生、高值化利用等循環經濟環節發展滯后；缺乏具備強大支撐力的領軍企業，現有龍頭企業研發投入不足、技術溢出有限，難以有效驅動產業鏈協同創新，阻礙了以核心企業為支點、中小企業協同共生的良性產業生態體系構建，導致產業集群整體發展動能不足。
（二）創新鏈：研發能力薄弱，技術路徑依賴制約創新突破。企業內生創新動力不足，技術發展梯度斷層，以臨西軸承產業集群為例，頭部企業雖突破P4級技術卻鮮有達到P2級國標，導致產品結構失衡；創新服務支撐體系薄弱，硬件上科技研發、資金融通、信息共享等平臺建設滯后，軟件上技術轉移轉化機制不健全，產學研要素碎片化且對接不暢，阻礙協同創新；人才供需結構性失衡嚴重，面臨“發明專利少、高端人才儲備低”的雙低困境，區域吸引力弱，致使智能轉型急需的復合型人才嚴重短缺，制約集群發展進程。
（三）價值鏈：產品附加價值不足，深陷價值鏈低端鎖定。品牌勢能缺失，表現為“強生產弱品牌”，以南和寵物食品產業為例，僅有中國馳名商標1個，區域產品信任度低、自主品牌滲透不足，依賴代工導致價值鏈升級困難；技術投入結構失衡，企業“重硬輕軟”傾向突出，過度投資設備而輕視算法與工藝優化，導致設備效能未能充分發揮；綠色動能缺位，雖通過“千企轉型”等工程淘汰部分落后產能，但產業結構高碳化特征仍然顯著，新能源裝機占比低，且固體廢物綜合利用率雖有所提升，但仍明顯低于國家級生態園區80%的基準要求。
三、邢臺做大做強縣域特色產業集群發展路徑建議
結合先進地市經驗做法及邢臺市產業實際，建議以“四鏈”深度融合為核心，通過“強鏈補鏈+技術創新+品牌賦能+綠色轉型”四大抓手，構建具有邢臺特色的縣域產業集群發展新模式，打造京津冀協同發展的重要增長極。
（一）固鏈強基，構筑現代產業經緯，激活經濟“主動脈”。
一是系統強鏈夯基礎。繪制產業全景圖譜，升級改造傳統基礎產業，重點培育新材料等戰略性新興產業，前瞻布局生成式人工智能等未來產業，構建“傳統升級、新興壯大、未來布局”的協同產業格局。同時，實施企業全周期培育，建立“專精特新—瞪羚—獨角獸—領軍企業”四級梯度培育體系，打造“頭部引領、中堅支撐、后備跟進”的企業發展梯隊，最終實現產業鏈互補與主體協同發展。
二是精準補鏈固根基。構建以“邢鏈通”平臺為核心的智能監測與響應機制，形成“智能監測—精準補鏈—高效協同”三位一體體系。斷點閉環管理，依托智能分析系統實時掃描產業鏈數據，精準識別關鍵斷點與風險；針對斷點實施“靶向招商—全周期服務”閉環管理，推動關鍵技術環節替代突破。創新協同機制，強化鏈內企業協作，通過技術標準互認、產能共享、聯合研發等深化上下游協同效能。強化要素供給，設立產業鏈強基專項基金，對填補產業鏈空白的關鍵核心項目提供設備補貼等全流程支持，加速配套企業訂單落地與本土化替代進程。
三是聚合延鏈拓空間。縱向深挖：聚焦優勢產業實施雙向突破，向上游攻克超薄光伏玻璃基材、高端軸承鋼等“卡脖子”基礎材料技術，向下游拓展智能運維平臺、氫能儲能集成系統等高價值服務環節，構建全鏈閉環生態。橫向拓維：以數字技術賦能產業跨界融合，推進多能互補智慧能源基地建設，打造虛實共生的工業元宇宙數字孿生平臺，形成鏈群共振發展格局，構建具有全國競爭力的產業創新共同體。
（二）涅槃振翼，創新生態聚能成勢，點燃發展“強引擎”。
一是創新鏈梯級布局。構建“基礎研究—技術開發—產業應用”三級創新鏈。強化基礎研究與共性技術供給，聚焦突破行業共性關鍵技術與瓶頸問題，深化產學研協同創新，聯合共建產業技術研究院；賦能技術開發與核心攻關應用，支持龍頭骨干企業建設省級企業研發中心，強化數字孿生、工業互聯網等核心技術攻關與集成應用；暢通產業應用與區域協同轉化，打造“京津研發—邢臺轉化”產業協作走廊，促進創新資源跨區域高效協同與成果轉化，實現重點產業鏈“一鏈一產業技術研究院”全覆蓋。
二是數智融合促轉型。構建協同支撐體系，組建邢臺市數字經濟產業聯盟，建設百人規模專家智庫，構建“科技特派團+數字專員”雙軌制體系；強化技術集群應用，深化5G、人工智能與區塊鏈等技術的集群化應用，推動光伏、紡織等重點行業龍頭企業接入國家能源大數據中心平臺，實現產能智能調度并構建在線綠電交易體系；打造核心賦能平臺，建設邢臺智造云平臺，集成智能匹配、數字孿生等核心功能模塊，構建覆蓋產業鏈“研—產—供—銷—服”全鏈條的數字化閉環管理體系。
三是科創服務強支撐。建立“技術經紀人”制度，引進知名知識產權機構，搭建覆蓋專利評估、法律風控與科技金融的全鏈條服務網絡；實施研發費用分段補助與加計扣除政策，設立攻堅基金，以“揭榜掛帥”機制推動產學研聯合突破“卡脖子”技術；創新“候鳥專家”柔性引才模式，深化產教融合定向培養數字人才，貫通“訂單式培養—實踐—就業”通道，建設跨區域智力共享平臺，促進產業鏈與人才鏈精準銜接。
（三）品牌躍階，攀升全球價值峰巒，鍛造國際“金名片”。
一是品牌體系構建與質量賦能。建立“區域公共品牌+龍頭企業品牌+產品品牌”三級培育體系，形成協同發展格局。以區域公共品牌為引領，整合地理標志與產業優勢，塑造區域產業整體形象；重點培育龍頭企業品牌，通過技術創新與標準輸出驅動產業鏈高端化升級；打造特色鮮明的產品品牌矩陣，聚焦品質提升與精準市場細分，構建多維聯動的品牌生態系統，全面提升區域產業競爭力與品牌溢價能力。
二是文化賦能與價值轉化。實施文化符號萃取工程，運用AI技術輔助傳統文化符號的現代化產品設計轉化。例如，隆堯食品產業可從堯帝傳說、祭祀禮儀等文化元素中提煉視覺符號系統，打造“堯禮”系列伴手禮等產品線；臨西軸承產業可打造“精密制造”品牌IP，推出工業美學系列產品等。通過品牌故事傳播和品牌運營創新，實現從產品經濟向品牌經濟的跨越式發展。
三是立體傳播與國際拓展。實施“新媒體傳播矩陣+實體展示平臺”雙線戰略，線上搭建“1+N”新媒體矩陣，分眾化運營產業集群官方賬號，開展短視頻創意營銷；線下實施品牌出海計劃，舉辦“邢臺智造”全球巡展暨產業鏈招商大會，分類組織企業參與國內外展會，聯動舉辦產業主題周、技術對接會等系列活動，通過產需精準對接和產業鏈協同傳播，構建國內國際雙循環的品牌傳播格局。
（四）生態定錨，擘畫永續發展藍圖，鋪就低碳“新通途”
一是優化能源結構，提升清潔化水平。推動園區能源系統升級為集中化、智能化供應體系，因地制宜發展分布式光伏、風電等可再生能源。組建綠色技術創新聯盟，構建以集中供能網絡為骨干、分布式能源靈活接入為基礎，多能互補、智慧調控的綠色低碳高效供能格局。
二是構建循環網絡，促進資源耦合。集約建設智慧共享倉儲中心、污染集中治理設施及基于物聯網的碳能雙控平臺。推進工業余熱回收循環利用網絡建設，打造工業副產物資源化利用閉環。通過建設集中噴涂、熱處理等公共服務平臺，實現余熱、廢料、廢水等資源的跨企業梯級利用，形成“資源—產品—再生資源”的綠色集約發展模式。
三是創新政策機制，激發轉型動力。建立項目全生命周期環境準入負面清單，創新“碳效碼”評價體系，設立低碳技術迭代專項基金。依托雙碳智治平臺，將企業減排量轉化為綠色信用積分，并與差別化電價、綠色信貸、用地指標等要素供給掛鉤，形成“準入—激勵—約束”閉環政策體系，引導市場主體主動轉型、要素資源精準配置。（作者單位：河北省邢臺市襄都區委黨校）
