來源： 中國三農發布 2025-11-20 09:54:51
農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。翻開黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興”等重要論述引人關注。
起源于浙江的“千萬工程”，作為寫進“十五五”規劃建議里的重大經驗之一，歷經20多年的探索、實踐和深化，已經成為做好鄉村全面振興工作的有效范式和方法，將在推進宜居宜業和美鄉村建設中發揮重大作用。
目前，一場全面深化新時代“千萬工程”的新實踐正在之江大地全面展開。這場圍繞“富民”，一體推進“強城”“興村”“融合”，以縮小“三大差距”為路徑，關乎城鄉融合、共富先行示范的省域實踐，正在譜寫出“干在實處，走在前列，勇立潮頭”的美麗新詩篇。
優化空間布局 打開城鄉融合新通道
“以前守著綠水青山沒出路，現在靠著杭州都市圈的輻射，閑置農房變成了‘金疙瘩’。”湖州德清縣莫干山鎮仙潭村黨總支書記沈一凡指著村口的高端民宿集群說。
借助長三角一體化發展契機，德清作為杭州都市圈重要節點，通過城鄉建設用地增減掛鉤政策，將村里閑置宅基地整合盤活，由此仙潭村得以引入城市資本打造精品民宿50余家，村民人均年收入達到5.6萬元。
嘉興市南湖區鳳橋鎮聯豐村的村落景區（11月18日攝）。組圖均為新華社記者 徐昱 攝
以德清為縮影，傳遞出浙江建強發展軸、促進區域連片協同發展的重要理念。
2003年浙江啟動“千萬工程”以來，浙江歷任省委書記都親自抓“千萬工程”的部署落實和示范引領，每年召開省市縣黨政“一把手”悉數出席的全省現場會。
20多年來，“千萬工程”歷經不同階段，從整治農村環境到建設和美鄉村，從鄉村振興到縮小“三大差距”，內涵不斷豐富。2025年，浙江省委一號文件進一步創造性提出建強“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，打開了浙江城鄉融合實踐新通道。
這一發展軸以縣域為重要單元，縣城、中心鎮、重點村為關鍵軸點，旨在通過空間優化、產業聯動、功能互補，推進縣域內產業集群、人口集中、服務集成、資源集聚。
山區縣衢州開化鎖定“錢江源‘兩有’共富”發展軸，踐行“人人有事做，家家有收入”囑托，自北向南貫穿4個鄉鎮，沿著馬金溪將知名景區、AAA級景區村以及40多個濱水公園相串聯，構成了名副其實的“公園風光帶”。
發展軸是迸發城鄉活力的產業軸。土特產一頭連著廣袤鄉村，一頭連著廣闊市場。近年來，嘉興海鹽縣錨定黑豬等特色品類，打造“龍頭企業鏈主牽頭、農民多方參與、鏈條收益反哺”聯農新機制，每頭黑豬可帶動農民增收200元至300元，“共富工坊”與周邊10個村社簽署定向招工協議，累計吸納剩余勞動力1000余人，人均月增收4000余元。
這是位于嘉興海鹽的嘉興市青蓮養殖科技有限公司黑豬養殖牧場。
發展軸是以城帶鄉、以強帶弱、先富帶后富的帶動軸。為推動片區組團發展，紹興新昌縣將下巖貝、后岱山、金山村3個村所有項目整體布局、整體推進，進一步打破行政村之間的壁壘，形成“黨員人才共育、特色品牌共創、產業發展共興、基層治理共管、為民服務共推”的良性發展模式。下巖貝·金山上片區黨委書記吳初健說：“去年片區的經營性收入達到了260萬元，相較2021年增長了150%。”
今年以來，浙江以點串軸、點軸聯動、以軸帶面，形成縣域發展強引擎，打開城鄉融合主通道，助力加速探索共同富裕體制機制。
目前，浙江已公布兩批次87條省級發展軸，涵蓋146個中心鎮、581個重點村組團片區，軸域面積覆蓋縣域面積的46.4%，人口占縣域常住人口比重的73.7%。
打造和美鄉村 彰顯詩畫浙江新氣質
在金華磐安縣烏石村，獨特的黑色玄武巖墻體建筑群保存完整，這個被稱為“空中鄉村”的古村落，如今已成為游客紛至沓來的熱門景點。
農家樂業主周其華剛送走一批上海游客，又忙著準備下一批團隊的特色藥膳。“我們村依托烏石老屋和高山平臺，發展民宿和農家樂，現在全村有近80家農家樂，床位2000多張。”周其華說。
浙江通過持續推進農村人居環境改善，以產業發展賦能鄉村加速振興，和美鄉村在之江大地上遍地開花。“農業+休閑康養”“農業+文化”“農業+旅游”等深度融合，鄉宿、鄉購、鄉娛、鄉學、鄉旅等鄉村文旅新業態加速發展。
走進嘉興桐鄉市崇福農創園，連綿的溫室大棚映入眼簾，許多大學生和新農人入駐創業。在這里，“90后”陳思沖培育的5000株鹿角蕨舒展著枝丫，其中一株曾賣出7萬元高價；“95后”廖萬甜則從1萬元起步，打造出浙江最大的花燭育種基地。
這是嘉興市南湖區余新鎮嘉農農業發展有限公司的1000多畝智慧果園示范園區，采用數字化系統進行實時監控和管理。
泥土成為夢想的起點。20多年來，嘉興不斷重塑鄉村功能，激活村莊經營，喚醒沉睡資源，對村莊的人、財、物、地、產、景、文等資源，統籌規劃、配置、組合、營銷，激活鄉村多重價值。
在寧波余姚市黃家埠鎮五車堰村，產業興旺、生態宜居、和諧美麗的景象讓村民樂享幸福與實惠。該村對閑置的破落宅院或宅基地，由村集體出面統一整治，以“村中菜園”再造“綠色景觀”，實現經濟效益和鄉村特色有機融合。
走進衢州龍游縣溪口村，但見秀美的靈山港穿村而過，溪口古街沿江蜿蜒而建，堰壩、古渡、護岸串聯成景，推窗見水、開門見山、粉墻黛瓦的民居散落江邊，不僅引來大量攝影愛好者，連帶著村里的民宿、咖啡館、餐廳等也人氣十足。
這是嘉興市南湖區鳳橋鎮聯豐村村落景區里的村口咖啡館，也是游客的熱門打卡點。
溪口村黨支部書記陳民強介紹，村里通過打造幸福河湖，走出一條建好宜居村景的新路子。鄉村有了人氣，不光投資運營這些業態的新農人有錢可賺，周邊農戶也隨之開起了農家樂、小吃店等配套產業，就地實現增收。
為進一步提升農村人居環境，浙江還創新實施農房改造、管線序化、村道提升三大行動，配套出臺實施意見、建設指引。如今，浙江農村人居環境水平持續位居全國前列，鄉村風貌彰顯“整體大美、浙江氣質”。
城鄉服務均等 提升民生福祉新水平
在嘉興，一輛往返于城區和近郊農村的101路公交車，不僅串起了沿途的風景，也縮短了城與鄉的心理距離。城市街道樓宇與鎮村特色產業無縫銜接，美麗鄉村與文旅景點交相輝映。
這是嘉興市南湖區鳳橋鎮三星村。
抵達嘉興市南湖區鳳橋鎮三星村公交站，一撥人歡笑著下車。公交站旁的草地上，“開往春天的101路”幾個大字格外顯眼。
“101路公交線路于2002年開通，往返于嘉興火車站和鳳橋。在這條線路開通前，村民想出村進市非常麻煩。”三星村黨委書記徐利軍回憶，101線路開通后受到了廣泛好評，單程僅需4元，方便實惠，當時19座的中巴車幾乎趟趟爆滿。
這樣的便民場景，如今在浙江鄉村隨處可見。作為全國首批基本公共服務標準化試點，浙江以“七優享”工程為抓手，推動教育、醫療、養老等優質公共服務向鄉村延伸，讓城鄉居民共享發展成果。
2024年，浙江學前三年到高中段的15年教育普及率達99%以上，基本養老和醫療保險參保率實現“全覆蓋”，人均預期壽命提升至82.5歲，國民體質合格率達94.3%以上，均居全國前列。
面對城鄉教育發展不均衡困境和人口向城鎮轉移趨勢，杭州淳安縣著力優化教育資源配置，構建“高中向縣城集聚、義務教育向片區中心集聚、學前教育向鄉鎮中心集聚”的梯度化服務體系。
如今，優質教育資源成為吸引人口集聚的“強磁場”，當地也提升了農業轉移人口進城的意愿和穩定性，而配套的就業、安居等政策形成閉環，讓進城家庭實現“安居樂業”。
在嘉興海寧市桃園村，組團發展讓“一個村富”變成“一片村富”，不僅產業一起興旺，公共服務也隨之一同升級。足球場、網球場、門球場、室內籃球館、黨史軍史館、鄉村書店依次落地，三甲醫院把診療車開進村里，211項民生事務在家門口的服務站全辦完……片區里現在有316個自然村落、1.1萬戶、3萬多人，共享一個“大桃園”名號。
“晚上燈火一亮，廣場舞、羽毛球、匹克球場場爆滿，年輕人下班從城區往回跑，大學畢業回來創業、做直播、搞營銷，村里難得見到空房子。”桃園村黨委書記金正華說。
浙江省委農辦主任、省農業農村廳黨組書記王通林表示，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，“千萬工程”引領浙江率先走出了城鄉融合發展之路。要深刻把握浙江城鄉關系步入一體融合高質量發展的新趨勢，加快破除體制機制障礙，促進城鄉要素雙向有序流動，塑造城鄉共同繁榮新形態。
這是嘉興市南湖區鳳橋鎮聯豐村的綠道和村落景區。
回望過去，浙江的城鄉融合實踐，始于“千萬工程”。放眼未來，浙江的縮差共富探索，也將在“千萬工程”的牽引下，繪就美好動人的新圖景。
來源 | 新華社
編輯 | 崔競旖
主編丨蔣琳
監審丨任民
